Demokratiska republiken Finland bildades på vinterkrigets andra dag 1/12 1939 på åtgärd av sovjetregeringen, som dagen därpå slöt en vänskaps- och samarbetspakt med den nya nominella staten, vilken från Rådskarelen tillfördes ett område på 70 000 km². Pakten undertecknades för D:s del av O.V. Kuusinen, statsminister och utrikesminister i den provisoriska folkregering som bildats av sju finländska emigrantkommunister i Terijoki. Denna "fria och oavhängiga republik" försvann ur bilden sedan Sovjetunionen 29/1 1940 förklarat sig villigt att föra fredsförhandlingar med Finlands lagliga regering. (O. Jussila, Terijoen hallitus 1939-40, 1985)